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    第五卷 基层调研

    第一章、宁秀概况

    安排领导的调研行程,作为已经当了几年秘书长的施弘纾来说,是轻车熟路的事,尽管胥忖朱并没有说明下去调研的重点,但施弘纾知道胥忖朱才到宁秀,对宁秀各方面的情况都不熟悉,说的是下去调研,实际上是到县区去熟悉情况,认识相关的人员。只有把县区的书记、县区长等人员认识后,才便于以后开展工作。因此,这次调研,用不着确定调研重点,参加的人员也用不着太多,从政府工作主要是抓经济这个角度考虑,让市发改委、市经委、市统计局和市政府研究室的相关人员参加就行了。因此,施弘纾很快就确定了胥忖朱到县区去调研的具体方案。

    宁秀市的地理位置在平康省的西部,全市共有六个县一个区,总人口三百一十多万,幅员面积将近一万平方公里,但人口数量和幅员面积的分布都很不均匀。宁秀全市的的经济发展水平在全省处于中等水平,农业是其最大的产业。二产主要集中在矿产资源开发和农产品加工以及机械制造方面。在第三产业上,除了常规的服务行业外,这几年也把旅游开发作为了全市的重要产业在抓,但因为旅游产业投入大,见效慢,虽然这几年旅游业有发展,但还没有形成太大的规模。最近几年,由于全国房地产业的发展,建筑业在宁秀也迅速发展。而随着全国能源消耗的加剧,水电开发这两年在宁秀也急剧发展。特别是葛洪涛到宁秀担任市委书记后,提出了“221”工程,即开发两个产业,即水电产业和旅游产业,打造两个园区,即一个工业园区、一个农业园区,修通一条高速,即修通从省城到宁秀并穿越仁义县、宁秀区、乐中县、将相县、叶则县到平康省另一个市康宁市的高速公路。水电产业很快成为宁秀的新兴产业。

    宁秀全市的地形呈横放着的桃形状。东北方向是仁义县,一个典型的农业县,三十多万人口;向西是人口最多的乐中县,全县将近一百万人,也是一个典型的农业大县;再向西是将相县,人口有四十多万,该县各方面的情况在宁秀都处于中间位置;从将相县再往西,是离宁秀最远、也是宁秀经济发展最好的县叶则县,叶则县的幅员面积在全市列第二,但人口数量的却是倒数第二,只有二十多万人。前面已经说到,由于叶则前后几任领导都始终沿着一个思路努力,把路修好后,利用其拥有的丰富资源,不仅在几年时间里就领跑全市经济,而且成为了全国山区百强小县之一,因此之故,近年来叶则县的县委书记基本上都是由市委常委兼任,或者是只要担任了县委书记就很快会得到提拔;向东南方面是社会矛盾最多的津河县,津河县的人口数量在宁秀居第三,但由于津河地处三个市的交界处,一直是社会矛盾比较集中、社会治安比较混乱的县,津河事件之所以会发生在津河,也与其社会矛盾突出有着直接关系;从宁秀往南,是宁秀资源最丰富、幅员面积最大但人口却最少,只有九万不到十万人口的岱山县,由于其地处山区,交通不便,尽管其拥有的资源丰富,并且有叶则县作榜样,但由于多方面的原因,经济发展一直不好,各项指标在宁秀都始终位列最后;宁秀市委、市政府所在的安宁区,在全市的地图上处于东偏北的方向,市区人口六十多万,经济发展水平原来居宁秀第一,叶则县发展起来后,就落为第二。尽管后来的领导都把叶则县作为超越的目标,但一直追赶不上,始终是屈居第二。

    施弘纾综合考虑全市县区各方面的情况后,拟订了胥忖朱此次调研的行程:从宁秀出发,先到乐中,在乐中调研后,再到将相,从将相到叶则,从叶则回市区,最后在市委、市政府所在地宁秀区结束这次调研。施弘纾考虑,通过这一线的调研,就把宁秀有代表性的县区都了解了,剩下的四个县因为离市区比较近,以后随时都可以去。

    施弘纾把方案拟出来后,当天晚上就让屈里杰送给胥忖朱,请胥忖朱审定。屈里杰把方案送给胥忖朱,胥忖朱看了后没有提出意见,只是问了一句:“为啥没有市财政局?”实际上胥忖朱刚到宁秀,对调研方案也提不出什么意见。

    由于方案不是屈里杰制订的,具体情况屈里杰也不清楚,也就不好回答,只是说:“我下来给施秘书长报告,把市财政局加上去。”

    见胥忖朱未置可否,屈里杰心想既然他没有表示明确的不同意,那么应该就是同意了,也就没有再问其他的了。

    胥忖朱到宁秀后的第一次调研,按照施弘纾制定的方案如期进行。<

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